Срок давности по административным правонарушениям, привлечение к ответственности, исковой срок, КОАП РФ

Что такое административная ответственность и меры наказания

Сегодня, общественная безопасность, занимает практически одну из первых позиций в списке направлений социальной политики в столице и регионах. Это связано с тем, что криминальная обстановка постоянно меняется, в последнее время ее уровень повышается, а проблема социальной незащищенности граждан становится острой.

Все нарушения законодательства делятся как минимум на 2 направления, в соответствии с первым меры ответственности применяются с помощью уголовного разбирательства, согласно второму варианту – административного постановления. Известно, что имеется срок давности по административным делам, как и в уголовном законодательстве. Он определяет тот период, в течение которого, обвиняемому можно назначить наказание, а после его истечения эта возможность пропадает.

Под ответственностью по КоАП понимают совокупность мер наказания за нарушения закона, не имеющие большой опасности, ни для жизни и здоровья других людей, ни для самого правонарушителя. К ним даже можно отнести переход дороги в неположенном месте, употребление алкоголе содержащих напитков на улице. Меры ответственности за такие действия не являются тяжелыми, не влекут за собой факты лишения возможности находиться на свободе и помещение в специализированные учреждения.

Санкции такого характера могут определяться относительно какого-либо правонарушения в виде следующих мер:

• предупреждение или замечание (особенно практикуется, если гражданин в первый раз преступил закон и это можно считать смягчающим обстоятельством). Предполагается, что после предупреждения он поймет, что его поступок в следующий раз при повторном инциденте будет расценен более серьезно, с установлением штрафа. В любом случае оформляется протокол, так как этот факт необходимо зафиксировать;
• штраф (подлежит наложению, когда человек не первый раз совершает правонарушение, что говорит о его несознательности и отсутствии выводов по возникшим ранее ситуациям). Чем больше у гражданина случаев административного характера, тем больше сумма штрафных санкций, применяемых к нему;
• отстранение от возможности заниматься определенным видом деятельности (значимо, когда в ходе выяснения ситуации было выявлено, что лицо допускает нарушение закона при одних и тех же обстоятельствах, например, охоте, рыбалке, управлении транспортом). Тогда может быть принято решение о запрете тех или иных действий, связанных с прогнозом повторных фактов;
• установление принудительных работ и применение ареста до тридцати суток (применимо при повторных ситуациях, когда прогресса в реабилитации человека не наблюдается);
• лишение возможности находиться на территории страны (актуально для людей, не являющихся гражданами России, но совершающих здесь противозаконные действия);
• отстранение от занимаемого поста (в случае допуска серьезных правонарушений, которые нельзя квалифицировать как уголовные).

Если в одном процессе рассматривается несколько деяний, то их наказание не суммируют, а назначают его по более строгой статье, применимой к ситуации. Статья 4.1 КоАП говорит, что привлекать несколько раз по одной и той же мере ответственности нельзя. Кроме того, срок давности по административным правонарушениям устанавливается как к процессу привлечения к ответственности, так и исполнению вынесенного судом решения.

Каковы сроки давности по КоАП

Срок исковой давности по административным правонарушениям касается абсолютно каждого гражданина, допустившего определенный факт пресечения черты закона. За это время правоохранительные и судебные органы должны провести всю работу, находящуюся в их компетенции, относительно конкретного случая. Если этого не происходит, то нарушитель остается безнаказанным, с пониманием того, что ответственность за свои поступки нести необязательно.

Сроки привлечения к административной ответственности КоАП РФ (по статьям 4.5 и 4.6) установлены с точки зрения законодательства таким образом:

• постановительные документы, регламентирующие вид наказания и ответственность за деяние, формируются в течение двух месяцев с момента рассмотрения дела;
• если своими действиями гражданин нарушил федеральное законодательство, то срок давности устанавливается в течение 1 года (к таким действиям относятся деяния в сфере защиты прав детства и материнства, окружающей среды, авторского права и других аспектов);
• если в результате противозаконной деятельности произошла дисквалификация, то привлечь к ответственности виновного можно не более, чем 1 года, с того момента, как были совершены действия. В случае длительного процесса, касающегося ведения незаконной деятельности, данный период отсчитывается с того дня, как выявлен факт нарушения закона;
• противоправные деяния в сфере таможенных услуг могут рассматриваться в течение 2 лет после их фиксации, а за коррупционную деятельность предусмотрено 6 лет давности по срокам;
• давность, связанная с незаконными действиями относительно правил дорожного движения, составляет 12 месяцев с того момента, как выявлены данные факты. Постановление об уплате штрафа, которое выдается гражданину можно обжаловать только в течение 10 дней, если этого не происходит, то наказание должно быть исполнено в полном объеме, а штраф уплачен.

Перед тем, как дело передается в судебный орган, любая ситуация может быть разрешена в досудебном порядке. Виновному необходимо выполнить все условия привлечения к ответственности, в противном случае, при их неисполнении материалы направляются в суд, где санкции относительно подсудимого увеличатся.

Необходимо знать, что привлекать к ответственности в виде работ исправительного характера и аресту, не имеют права:

• женщин, находящихся на определенных сроках беременности;
• женщин, которые имеют детей, не достигших 14 лет;
• детей, которые не достигли возраста 18 лет;
• людей с ограниченными возможностями первой и второй групп нетрудоспособности;
• военнослужащих;
• лиц, которых призвали на военные сборы;
• людей, находящихся при исполнении, имеющих звания, полученные в министерстве внутренних дел, прокуратуре.

На дополнительный список таких лиц указывает часть 2 статьи 3.9 КоАП.

Особенности подсчета сроков давности по административным делам

На сегодняшний день многими ведомствами в части защиты прав граждан, правосудия, практикуется индивидуальный подход к каждому клиенту, рассмотрению дела. Следует понимать, что при каждом разбирательстве имеются свои нюансы и особенности, которые известны только участникам процесса.

Из-за разного рода обстоятельств, срок привлечения к административной ответственности может останавливаться, возобновляться, сдвигаться. Такие ситуации по приостановлению срочности могут происходить под влиянием следующих факторов:

• если имели место форс-мажорные обстоятельства, например, стихийные бедствия, военные действия, митинги и забастовки, неспокойная политическая обстановка (то, вследствие чего, применить наказание не удается, принимая во внимание особенности каждого случая отдельно);
• участник вынужден находиться в вооруженных силах страны, если объявлена всеобщая мобилизация;
• объявлен мараторий, то есть отсрочка исполнения обязательств виновного;
• законодательный документ, согласно которому назначается наказание, отменен, скорректирован;
• стороны заключают мирное соглашение, на установку условий которого, требуется определенный период времени;
• одна из сторон объявлена в розыск, о ее месте нахождения не известно никому из присутствующих и заинтересованных лиц;
• гражданин находится на лечении, вследствие возникновения серьезного заболевания, что может подтвердить документами из учреждения здравоохранения;
• дело передали для рассмотрения по подсудности в другое ведомство, по месту жительства одного из участников.

Если основание, по которому ранее приостановили срок давности административного правонарушения, больше не актуально, то производство возобновляют, а период времени начинает идти с того момента, на котором он был приостановлен.

Как учитываются сроки по длящимся противозаконным действиям

 

Такое понятие как длящиеся нарушения закона говорит о существовании случаев, когда человек периодически совершает один и тот же проступок, вследствие чего, продлеваются и сроки его давности. Особенно эти явления актуальны среди водителей транспортных средств, когда после привлечения их к ответственности, через определенный период времени фиксируется такой же факт.

Следовательно, законодатель понимает, что человек, не сделал выводов, создает опасную ситуацию как для себя, так и для окружающих людей снова. В этом случае предусмотрено более серьезное наказание, а срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца. Он начинает исчисляться с того момента, как зафиксирован данный факт.

В таких ситуациях, когда имеются материалы для установления обязательств, за сроками давности следят ведомства, заинтересованные в том, чтобы нарушитель понес свое наказание. Если гражданин не согласен с решением, то в его интересах – своевременно его обжаловать и ходатайствовать о прекращении производства.

Что происходит, если сроки давности истекли

Многие люди, зная о том, что к каждому проступку, зафиксированному органами правопорядка, имеется своя периодичность с целью получения ответственности, пытаются всевозможными способами протянуть время, чтобы не нести наказание. Этот метод заведомо недейственный, так как учреждения правосудия и охраны прав граждан ориентированы на вынесение справедливых решений.

Если происходит ситуация, в ходе которой выясняется, что имеет место истечение срока давности административного правонарушения, то человек освобождается от предполагаемых мер наказания. Бывают случаи, когда материалы дела доходят до суда, но к этому времени, установленный период уже истек. Даже если человек действительно виноват, признает это, то производство, так или иначе, прекратят.

С другой стороны, гражданам, тоже необходимо уметь проводить подсчет времени, так как судебный орган не всегда компетентен в таких вопросах. Лучше всего доверить координацию своих действий в такой ситуации квалифицированному юристу, он подскажет правильное решение, познакомит с необходимыми нормами законодательства, научит правилам поведения при судебном разбирательстве.

Все ведомства, решающие вопросы установления мер наказания, руководствуются принципами адресности, справедливости, создания условий общественной безопасности, стараются не только привлечь человека к ответственности, но и заставить его задуматься о недопустимости противоправных действий.